一、起草背景

为解决托育机构在卫健部门备案时提供消防合格证明困难的问题，积极推动我市创建全国婴幼儿照护服务示范城市工作，进一步促进我市托育行业健康、有序、快速发展，市城建局、市卫健委、市自然资源规划局共同起草了本办法。

二、起草依据

《消防法》、《建筑法》、《国务院办公厅关于促进婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）、《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部令第51号）、《建设工程消防设计审查验收工作细则》（建科规〔2020〕5号）、《中共郑州市委办公厅 郑州市人民政府办公厅印发<关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见>的通知》(郑办〔2022〕2号)等有关文件规定。

三、主要内容

（一）适用范围

1.新建托育机构的建设工程，应依法依规办理规划、土地、建设、备案等相关手续。

2.利用既有建筑改造为托育机构的，在满足改造条件的前提下，不增加建筑面积、建筑高度、建筑层数，不改变外立面轮廓、不降低建筑结构安全等级的，不需要变更土地和房屋性质，不再征求相关部门意见。

（二）既有建筑改造托育机构基本消防安全条件

明确了既有建筑改造托育机构的场所设置、设置楼层、防火分隔、安全疏散、装饰装修以及还应满足《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）、《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（JGJ39-2016）等规范标准和《关于印发托育机构消防安全指南(试行）的通知》（国卫办人口函〔2022〕21号）、《关于加强托育机构消防安全管理工作的通知》（郑卫人口函〔2022〕69号）等文件要求。

（三）既有建筑改造托育机构消防合格证明办理程序

按照托育机构的建设面积不大于300㎡（含300㎡），300-1000㎡（含1000㎡），1000㎡以上的三个等级，明确了不同等级的办理方法和步骤。

1.建设面积不大于300㎡（含300㎡）的，利用既有建筑改造为托育机构建筑面积不大于300㎡（含300㎡）且满足本办法第四条规定的，在卫生健康主管部门备案时无需提供消防合格证明材料，但需告知相关消防监管部门，纳入消防日常安全监管。

2.建筑面积大于300㎡且不大于1000㎡（含1000㎡）并满足本办法第四条规定的，应按要求进行施工图设计，免于办理施工图审查、施工许可，但建设单位应确保施工安全和建设工程质量，竣工后进行现场检查。

3.建筑面积大于1000㎡的或不满足本办法第四条规定但经相关部门同意的，应按要求进行施工图设计、施工图审查，按规定办理施工许可，竣工后进行现场检查。

四、办理权限

1.市内五区、三个开发区(不含航空港区)建筑面积4000㎡以下的托育机构建设，由区或开发区相关部门监管;建筑面积4000㎡（含4000㎡）以上的，由市级相关部门监管。

2.各县(市)、上街区负责本辖区内的托育机构建设管理。

五、相关要求

建设单位对改建工程质量及安全生产负首要责任，设计、施工单位、施工图审查机构、第三方机构等按有关法律法规规定承担相应责任。

本办法由市城建局会同市卫健委、市资源规划局、市发改委负责解释。